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《中华人民共和国野生动物保护法》解读

(1)第四十八条 违法出售、购买、利用、运输、携带、寄递有关野生动物及其制品的法律责任

违反本法第二十七条第一款和第二款、第二十八条第一款、第三十三条第一款规定,未经批准、未取得或者未按照规定使用专用标识,或者未持有、未附有人工繁育许可证、批准文件的副本或者专用标识出售、购买、利用、运输、携带、寄递国家重点保护野生动物及其制品或者本法第二十八条第二款规定的野生动物及其制品,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工没收野生动物及其制品和违法所得,并处野生动物及其制品价值二信以上十倍以下的罚款;情节严重的,吊销人工繁育放可证、撤销批准文件、收回专用标识;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

违反本法第二十七条第四款、第三十三条第二款规定,未持有合法来源证明出售、利用、运输非国家重点保护野生动物的,由县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门或者工商行政管理部门按照职责分期没收野生动物,并处野生动物价值一倍以上五倍以下的罚款。

违反本法第二十七条第五款、第三十三条规定,出售、运输、携带、寄递有关野生动物及其制品未持有或者未附有检疫证明的,依照《中华人民共和国动物防疫法》的规定处罚。


条文主旨

本条是关于违法出售、购买、利用、运输、携带、寄递有关野生动物及其制品的法律责任规定。


立法背景

原法第二十五条对违法出售、收购、利用、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的,规定了行政处罚;对违法出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品,情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任作了规定。这次修订主要修改有:一是增加了违法寄递国家重点保护野生动物及其制品的行为。二是加大了对这些违法行为的处罚力度,增加了吊销人工繁育放可证、撤销批准文件、收回专用标识的处罚,并明确了罚款处罚的标准和幅度。三是执法机关除工商行政管理部门外,增加了有关野生动物保护主管部门。四是增加了对违法出售、运输、携带、寄递有关野生动物及期制品未持有或者未附有检疫证明按照动物防疫法处罚的衔接性规定。


条文解读

本条分为三款,分别对违法出售、收购、利用、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物及其制品或者本法第二十八条第二款规定的野生动物及其制品,违法出售、利用、运输非国家重点保护野生动物,或者出售收购、利用、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物及其制品未持有或者未附有检疫证明应当承担的法律责任作了规定。


一、本条第一款是关于违法出售、购买、利用、运输、携带、寄递国家重点保护野生动物及其制品或者本法第二十八条第二款规定的野生动物及其制品应当承担的行政法律责任和刑事法律责任的规定。


承担本条第一款规定法律责任的违法行为主要有以下三类情形:

1.未经批准出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的。本法第二十七条第一款、第二款规定,禁止出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品。因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物保护或者其他特殊情况,需要出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的,应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准(国务院对批准机关另有规定的除外)。因此,未经批准出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品就违反了这一条规定,需要承担本条第一款规定的法律责任。


2.未取得或者未按照规定使用专用标识出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的。专用标识管理是本次修订新增加的对人工繁育野生动物实施管理的重要手段。专用标识管理主要体现在本法第二十七条、第二十八条、第三十三条,分别针对国家重点保护野生动物及其制品(包括人工繁育技术成熟稳定的国家重点保护野生动物及其制品),以及不再列入人工繁育国家重点保护野生动物名录的有关人工繁育技术成熟稳定野生动物的人工种群在出售、购买、利用时的专用标识管理作了规定。本法第二十七条规定,因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物保护法或者其他特殊情况,需要出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的,应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物及其制品的,应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准(国务院对批准机关另有规定的除外),并按照规定取得和使用专用标识,保证可追溯。实行国家重点保护野生动物及其制品专用标识的范围和管理办法,由国务院野生动物保护主管部门规定。


第二十八条规定,对人工繁育技术成熟稳定的国家重点保护野生动物,经科学认证,纳入国务院野生动物保护主管部门制定的人工繁育国家重点保护野生动物名录。对列入名录的野生动物及其制品,可以凭人工繁育许可证,按照省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门核验的年度生产数量直接取得专用标识,凭专用标识出售和利用可追溯。对本法第十条规定的国家重点保护野生动物名录进行调整时,根据有关野生动物的人工种群,不再列入国家重点保护野生动物名录,实行与外种群不同的管理措施,但应当按照本法的规定取得人工繁育许可证和专用标识。因此,违反上述专用标识规定出售、购买、利用野生动物的需要承担本条第一款规定的法律责任。


3.未持有、未附有人工繁育放可证、批准文件的副本或者专用标识运输、携带、寄递国家重点保护野生动物及其制品或者本法第二十八条第二款规定的野生动物及其制品的。本法第三十三条规定,运输、携带、寄递国家重点保护野生动物及其制品出境的,应当持有或者附有本法第二十一条、第二十五条、第二十七条或者第二十八条规定的许可证、批准文件的副本或者专用标识,以及检疫证明。应当持有或者附有的许可证、批准文件副本或者专用标识包括:本法第二十一条规定的国家重点保护野生动物的人工繁育许可证,第二十七条规定的出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的批准文件的副本或者专用标识,第二十八条第一款规定的国家重点保护野生动物的人工繁育许可证和出售、购买、利用国家重点保护野生动物的专用标识,第二十八条第二款规定的人工繁育技术成熟稳定、不再纳入国家生点保护野生动物名录管理的野生动物的人工种群的人工繁育许可证和出售、购买、利用其的专用标识。违反上述规定,未持有、未附有人工繁育许可证、批准文件的副本或者专用标识运输、携带、寄递的,就要承担本条第一款规定的法律责任。


本条第一款规定的行政责任包括没收野生动物及其制品和违法所得,并处罚款。罚款的标准和幅度为野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下。违法情节严重的,还要吊销违法行为人的人工繁育许可证、撤销其批准文件、收回有关专用标识。


本条第一款还规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。刑法第三百四十一条第一款规定,非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的,或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处以罚金;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。


二、本条第二款是关于违法出售、利用、运输非国家重点保护野生动物应当承担的行政法律责任的规定。

承担本条第二款规定法律责任的违法行为是指未持有合法来源证明出售、利用、运输非国家重点保护野生动物的情形。本法第二十七条第四款规定,出售、利用非国家重点保护野生动物的,应当提供狩猎、进出口等合法来源证明。第三十三条第二款规定,运输非国家重点保护野生动物出县境的,应当持有狩猎、进出口等合法来源证明。因此,违反上述规定的,就要承担本款规定的法律责任。


非国家重点保护野生动物的管理主要由省、自治区、直辖市及其以下的地方人民政府负责,本法第四十一条明确规定,地方重点保护野生动物和其他非国家重点保护野生动物的管理办法,由省、自治区、直辖市人大或者其常委会制定。因此,本条第二款规定的执法主体是县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门或者工商行政管理部门。

本条第二款规定的行政处罚包括没收野生动物,并处罚款,没有刑事处罚。罚款的标准和幅度是野生动物价值一倍以上五倍以下的罚款。


三、本条第三款是关于出售、运输、携带、寄递有关野生动物及其制品未持有或者未附有检疫证明的规定。

本条第三款规定的违法行为是指出售、运输、携带、寄递有关野生动物及其制品未持有或者未附有检疫证明。本法第二十七条第五款规定,出售国家重点保护野生动物及其制品、非重点保护野生动物的,还应当依法附有检疫证明。第三十三条规定,运输、携带、寄递国家重点保护野生动物及其制品、本法第二十八条规定的野生动物及其制品出县境的,或者运输非国家重点保护野生动物出县境的,应当持有或者附有检疫证明。违反上述规定,就要承担本款规定的法律责任。


我国动物防疫法对动物检疫监管规定了具体的措施。因此,本条第三款规定,出售、运输、携带、寄递有关野生动物及其制品未持有或者未附有检疫证明的,依照《中华人民共和国动物防疫法》的规定处罚。按照动物防疫法第三条的规定,本法所称动物,是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。第四十七条的规定,人工捕获的可能传播动物疫病的野生动物,应当报经捕获地动物卫生监督机构检疫,经检疫合格的,方可饲养、经营和运输。第七十八条规定,违反本法规定,屠宰、经营、运输的动物未附有检疫证明,经营和运输的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的,由动物卫生监督机构责令改正,处同类检疫合格动物、动物产品货值金额百分之十以上百分之五十以下罚款;对货主以外的承运人处运输费用一倍以上三倍以下罚款;违反本法规定,参加展览、演出和比赛的动物未附有检疫证明的,由动物卫生监管机构责令改正,处一千元以上三千元以下罚款。第八十四条第二款规定,违反本法规定,导致动物疫病传播、流行等,给他人人身、财产造成损害的,依法承担民事责任。


相关规定

《中华人民共和国野生动物保护法》第二十五条、第二十七条、第二十八条、第三十三条;《中华人民共和国刑法》第三百四十一条第一款;《中华人民共和国动物防疫法》第二条、第四十七条、第七十八条、第八十四条第二款;《国家重点保护野生动物名录》。



中国鳄鱼产业领域首个省级协会——广东省鳄鱼产业协会于2016年9月28日召开第一次会员大会宣告成立,并于2016年10月31日取得广东省民政厅颁发的社会团体法人登记证书(粤民函【2016】2000号)。

协会业务主管单位是广东省人民政府相关职能部门。

协会业务范围是规范行业行为,进行质量监督,促进诚信经营,调解行业经营活动的争议和纠纷;开展国内外鳄鱼皮具生产和经贸交流,举办鳄鱼皮具展销会、展览会,帮助企业拓展国内外市场。


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陈宗福(手机15915826666):

广州市俊天皮具有限公司,广东省鳄鱼产业协会监事长,负责监事会全面工作。

李守军(手机13570001668):

广州市丹萨皮具有限公司董事长,广东省鳄鱼产业协会常务副会长,党支部书记,负责协会党支部全面工作。

刘银花(手机18902274095):

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广州专森皮具有限公司董事长,广东省鳄鱼产业协会常务副会长,负责项目对接工作。

熊赐权(手机13826289753):

广州鼍龙皮业有限公司董事长,广东省鳄鱼产业协会常务副会长,负责行业调研工作。

杨道强(手机18802010168):

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